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各縣市區(qū)人力資源社會保障局、司法局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會：

        現(xiàn)將省人力資源和社會保障廳、省司法廳、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會/省企業(yè)家協(xié)會《關(guān)于印發(fā)山東省勞動人事爭議調(diào)解工作辦法的通知》（魯人社發(fā)﹝2017﹞51號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹落實(shí)。

        一、進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。各縣市區(qū)要按照辦法要求，針對本區(qū)域內(nèi)調(diào)解組織建設(shè)情況，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)各類調(diào)解組織建設(shè)，確保在2018年3月底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)全覆蓋，各類事業(yè)單位調(diào)解組織組建率達(dá)到60%以上。

        二、進(jìn)一步依法規(guī)范調(diào)解工作。要嚴(yán)格按照辦法要求，加強(qiáng)工作場所、設(shè)施設(shè)備配置等基礎(chǔ)保障，完善調(diào)解組織工作制度，落實(shí)調(diào)解組織備案管理制度，規(guī)范調(diào)解程序，強(qiáng)化調(diào)裁銜接，提升調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，更加有效發(fā)揮調(diào)解組織職能作用。

        三、進(jìn)一步完善調(diào)解辦案系統(tǒng)。應(yīng)用辦案系統(tǒng)是辦案信息化工作、落實(shí)調(diào)解仲裁地方標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)現(xiàn)綜治考評工作目標(biāo)的必然要求，各縣市區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大調(diào)解工作信息化建設(shè)力度，保證調(diào)解組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織開通調(diào)解辦案系統(tǒng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)線上調(diào)解辦案。
 
 
 
        附：山東省人力資源和社會保障廳等5部門《關(guān)于印發(fā)山東省勞動人事爭議調(diào)解工作辦法的通知》
 
 
 

煙臺市人力資源和社會保障局       煙臺市司法局
煙臺市總工會        煙臺市企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會
2018年1月18日

 

山東省人力資源和社會保障廳
山東省司法廳  山東省總工會
山東省企業(yè)聯(lián)合會∕山東省企業(yè)家協(xié)會
關(guān)于印發(fā)山東省勞動人事爭議
調(diào)解工作辦法的通知

 

各市人力資源社會保障局、司法局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，省直有關(guān)部門（單位）：

        現(xiàn)將《山東省勞動人事爭議調(diào)解工作辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

山東省人力資源和社會保障廳        山東省司法廳        山東省總工會
山東省企業(yè)聯(lián)合會        山東省企業(yè)家協(xié)會

2017年12月23日

 

 

山東省勞動人事爭議調(diào)解工作辦法
 

第一章  總  則
 

        第一條  為充分發(fā)揮調(diào)解在勞動人事爭議（以下簡稱爭議）處理中的作用，公正及時處理爭議，促進(jìn)勞動人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《山東省勞動人事爭議調(diào)解仲裁條例》《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》（人力資源社會保障部令33號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
        第二條  本辦法所稱勞動人事爭議調(diào)解（以下簡稱爭議調(diào)解），是指勞動人事爭議調(diào)解組織（以下簡稱調(diào)解組織）通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成協(xié)議，化解爭議的活動。
        第三條  本省轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織調(diào)解爭議，適用本辦法。
        第四條  本辦法適用下列爭議的調(diào)解：
        （一）企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織和勞動者之間，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因確認(rèn)勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)，勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的勞動爭議；
        （二）事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的人事爭議；
        （三）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的人事爭議，軍隊聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同等發(fā)生的人事爭議；
        （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由調(diào)解組織調(diào)解的其他爭議。
        第五條  調(diào)解組織調(diào)解爭議，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
        第六條  爭議發(fā)生后，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商，勞動者也可以請工會或者第三方參與協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。
        雙方當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，當(dāng)事人可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁。
調(diào)解組織不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)其權(quán)益。
        第七條  調(diào)解組織調(diào)解爭議，不收取任何費(fèi)用。
        第八條  縣級以上人力資源社會保障行政部門、司法行政部門、工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、其他企業(yè)代表組織和事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的爭議處理工作方針，共同推動調(diào)解組織制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)解組織調(diào)解與仲裁調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動，逐步實(shí)現(xiàn)程序銜接、資源整合和信息共享，最大限度地將爭議通過調(diào)解快捷平穩(wěn)化解。
        逐步建立健全人力資源社會保障行政部門主導(dǎo)，工會、企業(yè)代表組織、用人單位主管部門及各類調(diào)解組織共同參與的突發(fā)性、集體性爭議應(yīng)急調(diào)解機(jī)制，及時調(diào)處爭議，化解矛盾糾紛。
        第九條  縣級以上人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的爭議調(diào)解工作；教育、衛(wèi)生和計劃生育、科學(xué)技術(shù)、文化等部門按照職責(zé)分工，做好爭議調(diào)解相關(guān)工作。
仲裁委員會對本轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
        第十條  縣級以上人力資源社會保障行政部門通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和支持法學(xué)專家、律師以及退休的法官、檢察官、勞動人事爭議調(diào)解員仲裁員等社會力量參與爭議調(diào)解工作,有條件的地區(qū)可以設(shè)立調(diào)解工作室。
        第十一條  各有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)支持調(diào)解組織開展工作，并在辦公條件、人員經(jīng)費(fèi)等方面提供保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的調(diào)解組織履行職責(zé)予以支持，根據(jù)實(shí)際需要配備專職調(diào)解員，通過政府購買服務(wù)、調(diào)劑事業(yè)編制等方式，拓展調(diào)解員來源渠道。
 

 

        第十二條  調(diào)解組織是依法設(shè)立的調(diào)解爭議的專業(yè)性組織。
        第十三條  各有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)爭議調(diào)解工作需要，建立健全調(diào)解組織。
        第十四條  調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)配置固定的工作場所和必要的設(shè)施設(shè)備，設(shè)置專門的調(diào)解接待窗口、調(diào)解室和檔案室等。
        調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識、名稱、工作職責(zé)、工作程序、調(diào)解員行為和調(diào)解員證書管理。工作場所應(yīng)當(dāng)懸掛調(diào)解組織名牌、標(biāo)識，并將工作程序、工作職責(zé)、調(diào)解員行為規(guī)范等上墻公布。
        第十五條  企業(yè)依法設(shè)立調(diào)解組織，負(fù)責(zé)本企業(yè)的勞動爭議預(yù)防、調(diào)解工作。
有分公司、分店、分廠等的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解組織；調(diào)解組織可以根據(jù)需要，在車間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組。
        調(diào)解組織由職工代表和企業(yè)代表組成，組成人數(shù)由雙方協(xié)商確定，人數(shù)對等；職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。調(diào)解組織負(fù)責(zé)人由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。
        第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障所（中心）依法設(shè)立調(diào)解組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的爭議預(yù)防、調(diào)解工作。
        調(diào)解組織由人力資源社會保障所（中心）、工會組織、用人單位和其他部門代表組成。調(diào)解組織負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人或者基層人力資源社會保障所（中心）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心設(shè)置勞動人事爭議調(diào)解窗口。日常工作由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障所（中心）調(diào)解組織負(fù)責(zé)。
        在爭議多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），人民調(diào)解委員會可以設(shè)立專門的服務(wù)窗口，及時受理并調(diào)解爭議。
        第十七條  經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園等園區(qū)，依法設(shè)立調(diào)解組織，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的爭議預(yù)防、調(diào)解工作。
        調(diào)解組織由園區(qū)管理委員會、工會組織、用人單位代表組成。調(diào)解組織負(fù)責(zé)人可以由園區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)人或者人力資源管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
        第十八條  行業(yè)商會（協(xié)會）依法設(shè)立調(diào)解組織，負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)的爭議預(yù)防、調(diào)解工作。
調(diào)解組織由行業(yè)工會或職工代表和行業(yè)商會（協(xié)會）代表組成，調(diào)解組織負(fù)責(zé)人由共同推舉的人員擔(dān)任。
        第十九條  實(shí)行聘任制的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社會團(tuán)體及軍隊文職人員聘用單位，依法設(shè)立調(diào)解組織，負(fù)責(zé)本單位的爭議預(yù)防、調(diào)解工作。
        調(diào)解組織成員由職工代表和單位代表組成，職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，單位代表由單位負(fù)責(zé)人指定。調(diào)解組織負(fù)責(zé)人由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。
        第二十條  調(diào)解組織履行下列職責(zé)：
        （一）調(diào)解勞動人事爭議；
        （二）聘任、解聘、管理調(diào)解員；
        （三）引導(dǎo)當(dāng)事人履行和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議；
        （四）宣傳勞動人事法律、法規(guī)、規(guī)章及政策；
        （五）協(xié)助用人單位建立勞動人事爭議預(yù)防預(yù)警機(jī)制；
        （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
        第二十一條  調(diào)解組織的設(shè)立、組成及人員調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)向人力資源社會保障行政部門備案，同時抄送司法行政部門、工會組織和企業(yè)代表組織。
        第二十二條  調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解受理登記、調(diào)解處理、告知引導(dǎo)、回訪反饋、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計報告、工作考評等制度。
        調(diào)解組織按照規(guī)定對聘任的調(diào)解員給予適當(dāng)工作補(bǔ)助。
        第二十三條  調(diào)解員是依法調(diào)解爭議案件的專業(yè)工作人員。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定法律知識、政策水平、文化水平和實(shí)際工作能力的成年公民擔(dān)任。
        第二十四條  調(diào)解員的聘期至少為一年，可以連續(xù)聘用。調(diào)解員不能履行職責(zé)時，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時解聘。
        調(diào)解組織負(fù)責(zé)對調(diào)解員進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘和給予工作補(bǔ)助的依據(jù)。
         第二十五條  縣級以上人力資源社會保障行政部門要建立調(diào)解組織、調(diào)解員名冊制度，定期向社會公開調(diào)解組織、調(diào)解員名單。
        第二十六條  縣級以上人力資源社會保障行政部門、司法行政部門、工會、企業(yè)代表組織和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對調(diào)解員的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及調(diào)解業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高調(diào)解員素質(zhì)和調(diào)解工作能力。
調(diào)解員所在單位對調(diào)解員參加培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)予以支持。
 

 

        第二十七條  發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以口頭或者書面向調(diào)解組織提出調(diào)解申請。
申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
        （一）勞動者的姓名、性別、出生日期、身份證件號碼、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
        （二）調(diào)解請求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；
        （三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人的姓名和住所。
        口頭申請的，由調(diào)解組織記入筆錄，經(jīng)申請人簽名、蓋章或者捺印確認(rèn)。
        第二十八條  對屬于受理范圍的調(diào)解申請，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)征求另一方當(dāng)事人調(diào)解意愿。愿意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出受理決定，并通知雙方當(dāng)事人；當(dāng)事人沒有申請調(diào)解的，調(diào)解組織可以在征得雙方當(dāng)事人同意后主動進(jìn)行調(diào)解。
        不屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知申請人并說明理由，同時告知申請人可以依法提請其他有關(guān)機(jī)構(gòu)處理。
        仲裁委員會、人民法院已經(jīng)受理的爭議，在征得當(dāng)事人同意后委托調(diào)解組織調(diào)解的，有關(guān)調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)解。
        第二十九條  調(diào)解員可以按下列程序進(jìn)行調(diào)解：
        （一）充分聽取雙方當(dāng)事人對爭議事實(shí)和理由的陳述；
        （二）在查明事實(shí)、分清責(zé)任和是非的基礎(chǔ)上，針對案情講解有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，提出調(diào)解建議；
        （三）調(diào)解員根據(jù)需要可以采取適當(dāng)方法，靈活運(yùn)用調(diào)解技巧，協(xié)調(diào)各方力量，開展耐心細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出爭議解決方案，幫助、促成當(dāng)事人和解或者自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議；
        （四）經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，送達(dá)雙方當(dāng)事人。
        第三十條  調(diào)解組織調(diào)解爭議一般不公開進(jìn)行，但是雙方當(dāng)事人要求公開調(diào)解的除外。
        第三十一條  調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人基本情況、調(diào)解請求事項、調(diào)解結(jié)果、協(xié)議履行期限和履行方式等內(nèi)容（調(diào)解協(xié)議書參考樣式附后）。
        調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。
        調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解組織留存一份。
        第三十二條  當(dāng)事人在調(diào)解組織主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
        調(diào)解過程中，當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者和解的目的作出妥協(xié)所涉及的對案件事實(shí)或者請求的認(rèn)可，不得在其后的仲裁或者訴訟中作為對其不利的證據(jù)。
        第三十三條  有下列情形之一的，調(diào)解協(xié)議無效：
        （一）一方以欺詐、脅迫手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；
        （二）以合法形式掩蓋非法目的的；
        （三）損害國家、集體、社會公共利益或者第三人利益的；
        （四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章強(qiáng)制性規(guī)定的。
        第三十四條  經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起十五日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁審查申請，仲裁委員會應(yīng)及時受理，對合法的調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)出具仲裁調(diào)解書。
        第三十五條  調(diào)解不成的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)做好記錄，并告知當(dāng)事人通過仲裁或者其他合法途徑維護(hù)權(quán)益。
        第三十六條  調(diào)解組織自收到調(diào)解申請或者主動進(jìn)行調(diào)解之日起十五日內(nèi)結(jié)束調(diào)解，但是雙方當(dāng)事人同意延期的除外。
        第三十七條  調(diào)解員調(diào)解爭議，應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況。調(diào)解終結(jié)后，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)將調(diào)解過程中形成的全部材料，按照類別和時間順序，立卷歸檔。調(diào)解案卷保存期不少于五年。
        第三十八條  調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)按照人力資源社會保障行政部門有關(guān)要求，對爭議處理情況進(jìn)行定期統(tǒng)計，預(yù)測勞動人事關(guān)系不穩(wěn)定因素，及時報送人力資源社會保障行政部門。
 

 

        第三十九條  民辦非企業(yè)單位等組織開展調(diào)解工作，參照本辦法執(zhí)行。
        第四十條  本辦法規(guī)定的“三日”指工作日，“十五日”指自然日。
        第四十一條  本辦法由山東省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。
        第四十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。