為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是促進(jìn)一季度經(jīng)濟(jì)快速起勢，1月8日，市政府出臺(tái)《關(guān)于提振發(fā)展信心鞏固向好態(tài)勢的若干政策措施》《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)首季良好開局的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)一季度項(xiàng)目建設(shè)全面起勢的若干措施》，并制定加強(qiáng)工業(yè)增量項(xiàng)目調(diào)度工作方案，有關(guān)內(nèi)容如下。
關(guān)于提振發(fā)展信心鞏固向好態(tài)勢的若干政策措施
為更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場信心，鞏固全市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”態(tài)勢，現(xiàn)制定以下政策措施。
一、加大科技創(chuàng)新支持力度
1.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。建立企業(yè)研發(fā)投入遞增獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)建有研發(fā)準(zhǔn)備金制度的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，年度研發(fā)費(fèi)用增長20萬元（含）以上且增幅不低于9.5%的，按照研發(fā)費(fèi)用增長額的一定比例，給予最高100萬元資金補(bǔ)助。
2.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。對(duì)推動(dòng)雙創(chuàng)政策落地、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、融通創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)、精益創(chuàng)業(yè)工作特色明顯、校企結(jié)對(duì)共建成績突出的省級(jí)區(qū)域雙創(chuàng)示范基地，積極推薦申報(bào)國家雙創(chuàng)示范基地；對(duì)區(qū)域內(nèi)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先推介與市級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶基金等對(duì)接。
二、強(qiáng)化金融賦能
3.推動(dòng)再貸款有關(guān)政策落地。對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合條件的科技創(chuàng)新貸款按照本金的60%、碳減排貸款按照本金的100%給予再貸款資金支持。
4.持續(xù)豐富金融產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)利用小微企業(yè)的納稅信用信息，推出符合小微企業(yè)特點(diǎn)的“銀稅互動(dòng)”信貸產(chǎn)品，將小微企業(yè)的“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展資金”；發(fā)揮好煙臺(tái)市小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)大宗商品相關(guān)保險(xiǎn)品種，為因價(jià)格波動(dòng)經(jīng)營受損的企業(yè)提供差異化保險(xiǎn)產(chǎn)品，并適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率。
5.持續(xù)優(yōu)化“專精特新”中小企業(yè)綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)自主開發(fā)“小巨人貸”“專精特新貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”等專屬信貸產(chǎn)品，實(shí)施單列信貸計(jì)劃，采用專門的內(nèi)部資金成本核算方法，降低“專精特新”企業(yè)信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格。
6.優(yōu)化住房公積金使用政策。將生育二孩、三孩職工家庭的改善型住房公積金貸款額度確定為最高額度70萬元，符合租賃住房提取條件的二孩、三孩職工家庭提取額度從每年16000元提高到每年24000元。取消執(zhí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策，公積金貸款、商業(yè)貸款所購房結(jié)清貸款后已出售的，以及全款購房已出售的，不計(jì)入家庭購房套數(shù)，以實(shí)際持有房屋數(shù)量認(rèn)定。住房公積金個(gè)人住房貸款購房首付款比例從首套房首付30%、二套房首付40%，統(tǒng)一調(diào)整為首付比例30%。
三、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
7.支持建筑領(lǐng)域資質(zhì)有效期自動(dòng)延續(xù)。將有效期在規(guī)定期限內(nèi)屆滿的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、工程監(jiān)理資質(zhì)證書，統(tǒng)一延期至2023年12月31日，證書有效期在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)延續(xù)，企業(yè)無需申請(qǐng)和換領(lǐng)證書。具有法人資格的企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交相關(guān)材料，無需從最低等級(jí)三級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)。
8.支持系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。充分發(fā)揮海綿城市示范城市中央專項(xiàng)資金“一錢多用”綜合效益，對(duì)示范性和系統(tǒng)性強(qiáng)，以及能促進(jìn)海綿城市與城市更新、“新城建”等各項(xiàng)國家試點(diǎn)示范建設(shè)貫通融合的建設(shè)項(xiàng)目，在政策支持及專項(xiàng)資金補(bǔ)助等方面予以適當(dāng)傾斜。
9.加大APEC商務(wù)旅行卡推介申辦力度。為符合條件的企業(yè)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡，持卡人5年之內(nèi)持有效護(hù)照和旅行卡可多次出入已批準(zhǔn)入境的APEC經(jīng)濟(jì)體，并在各經(jīng)濟(jì)體主要機(jī)場享有使用APEC商務(wù)旅行卡專用通道通關(guān)便利。
10.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工程。建設(shè)高價(jià)值專利培育中心，評(píng)選全市優(yōu)質(zhì)高價(jià)值專利，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)。
11.建立歇業(yè)制度。對(duì)經(jīng)營困難的市場主體允許實(shí)行歇業(yè)，歇業(yè)期限最長不得超過3年。待經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)自主恢復(fù)營業(yè)。
12.優(yōu)化無還本續(xù)貸流程。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常、按期交付利息、無不良記錄且仍有信貸需求的中小微企業(yè)建立無還本續(xù)貸為常態(tài)，還款續(xù)貸為例外的工作機(jī)制。
13.簡化涉稅事項(xiàng)辦理流程。圍繞“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”“對(duì)采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”等4個(gè)事項(xiàng)，將受理環(huán)節(jié)由5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，將辦理程序由“申請(qǐng)、受理、審查、決定”調(diào)整為“申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)（核定）”。
14.建立政府采購信用承諾制。依法在山東省繳納稅收和社會(huì)保障資金的供應(yīng)商，參與煙臺(tái)各級(jí)政府采購活動(dòng)，可不提供《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)證明材料，改為以書面形式作出承諾。
15.提升通關(guān)服務(wù)效能。深入實(shí)施進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)模式，將整體通關(guān)時(shí)間控制在合理區(qū)間。探索研究出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸新模式，實(shí)現(xiàn)跨境電商出口商品“出得去、退得回、通得快”。
16.優(yōu)化提升車管服務(wù)。擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)讓登記“異地可辦”支持范圍，在原有的國產(chǎn)非營運(yùn)小微型客車基礎(chǔ)上，將摩托車和進(jìn)口非營運(yùn)小微型客車納入支持范疇，推行機(jī)動(dòng)車補(bǔ)換領(lǐng)牌證“全市通辦”。升級(jí)流動(dòng)車管服務(wù)，推進(jìn)車管服務(wù)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)廣場、進(jìn)大集、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)“現(xiàn)場受理、當(dāng)場辦結(jié)”。為轄區(qū)中型以上客車、?；愤\(yùn)輸車、教練車等重點(diǎn)車輛所屬企業(yè)提供就近服務(wù)，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)、受理等業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)匾徽臼睫k結(jié)。
17.實(shí)施海上光伏發(fā)電項(xiàng)目海域立體使用審批。鼓勵(lì)樁基固定式海上光伏發(fā)電項(xiàng)目與圍海養(yǎng)殖、電廠溫排水區(qū)等實(shí)施立體綜合開發(fā)利用，進(jìn)行“立體化”確權(quán)，提升海域各層資源利用水平和使用效率，為企業(yè)拓展更多用?？臻g。
18.實(shí)施遠(yuǎn)程異地智聯(lián)“就近評(píng)標(biāo)”。創(chuàng)新搭建“1個(gè)主場+N個(gè)隨機(jī)副場”的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)新模式，實(shí)現(xiàn)主副場評(píng)委隨機(jī)定、副場地點(diǎn)隨機(jī)定、評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)隨機(jī)就近評(píng)，節(jié)省投標(biāo)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)時(shí)間成本和資金成本。
四、強(qiáng)化發(fā)展的要素支撐和保障
19.做好過渡期用地規(guī)劃支持。結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果，加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。在國土空間規(guī)劃批復(fù)前，超出規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目在申報(bào)用地時(shí)，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府承諾納入在編的國土空間規(guī)劃及“一張圖”，作為規(guī)劃審查的依據(jù)。
20.強(qiáng)化新增建設(shè)用地指標(biāo)保障。符合單獨(dú)選址條件的基礎(chǔ)設(shè)施用地、符合“一戶一宅”要求的農(nóng)村村民住宅用地和列入省重大實(shí)施類清單的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目用地，爭取上級(jí)合理配置新增建設(shè)用地指標(biāo)。未納入國家、省重點(diǎn)保障范圍的用地，按照“土地要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，以真實(shí)有效的項(xiàng)目開工作為報(bào)批依據(jù)，使用“增存掛鉤”核補(bǔ)的用地指標(biāo)分級(jí)分類優(yōu)先保障。商業(yè)、辦公等經(jīng)營性房地產(chǎn)及符合完善建設(shè)用地手續(xù)條件的項(xiàng)目，使用新增計(jì)劃指標(biāo)保障。
21.做好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，騰挪城市發(fā)展空間，提高土地節(jié)約集約利用水平，對(duì)土地增值稅收入較上年增長超過8%以上的部分，按照比例給予補(bǔ)助。
五、持續(xù)夯實(shí)民生保障
22.提高居民醫(yī)保待遇水平。將參保居民高血壓、糖尿病門診用藥保障的報(bào)銷比例由60%逐步提高至70%左右。
23.建立因病致貧重病患者依申請(qǐng)救助機(jī)制。對(duì)符合條件的因病致貧重病患者，其經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助等報(bào)銷后，政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用超過1萬元以上的部分，按60%的比例給予救助，年度救助限額3萬元。
六、強(qiáng)化跨周期調(diào)節(jié)
24.推動(dòng)政策統(tǒng)籌銜接。延續(xù)執(zhí)行70項(xiàng)前期出臺(tái)的有關(guān)政策措施，落實(shí)國家、省出臺(tái)的一攬子政策措施，確保政策的協(xié)同、集成，發(fā)揮最大效應(yīng)。各政策牽頭部門要細(xì)化落實(shí)配套措施，保障政策可操作、好落地。同時(shí)，多渠道廣泛開展政策宣傳解讀，幫助市場更好地了解政策、研究政策、用好政策。市委、市政府將定期調(diào)度政策落實(shí)情況，適時(shí)開展政策實(shí)施效果評(píng)估。政策措施執(zhí)行過程中，上級(jí)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
